El desarrollo rural ha de contribuir a mejorar el bienestar de los miles de millones de personas que viven en este medio (las zonas rurales son el hogar de la mayoría de los pobres del planeta; en ellas habita la mayoría de la población de los llamados países en desarrollo), superando insostenibles desequilibrios. Y este desarrollo ha de dar respuesta a otras necesidades que constituyen requisitos de la sostenibilidad a nivel planetario. El capítulo 14 de la Agenda 21 señala así otros objetivos prioritarios, estrechamente vinculados (Naciones Unidas, 1992): lograr una producción agrícola sostenible para asegurar que todos los seres humanos tengan acceso a los alimentos que necesitan y proteger y conservar la capacidad de la base de recursos naturales para seguir proporcionando servicios de producción, ambientales y culturales. Más allá de su función de producir alimentos y materias primas, la actividad rural realiza importantes funciones de carácter económico, social y medioambiental contribuyendo a la protección de la biodiversidad, del suelo y de los valores paisajísticos (Gómez, Picazo y Reig, 2008).
El desarrollo rural persigue dar respuesta a tres necesidades básicas para hacer posible un futuro sostenible de nuestra especie:
- mejorar la formación y el bienestar de los miles de millones de personas que viven en este medio (cerca de la mitad de la población mundial), erradicando la pobreza extrema y evitando su migración hacia la marginación de las mega ciudades
- lograr una producción agrícola sostenible para asegurar que todos los seres humanos tengan acceso a los alimentos que necesitan y
- proteger y conservar la capacidad de la base de recursos naturales para seguir proporcionando servicios de producción, ambientales y culturales.
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Proyecto Foro Andino de Desarrollo Rural
Su objetivo es contribuir a la superación de la pobreza, inequidad y exclusión social en las sociedades rurales de la subregión andina. Una de sus líneas de acción prevé la implementación de modelos de desarrollo rural con enfoque territorial en cuatro territorios de los Países Miembros. Se cuenta con una plataforma virtual de comunicación que incluye más de 250 documentos sobre desarrollo rural.
Antecedentes
El Proyecto Foro Andino de Desarrollo Rural está incluido en el Plan Integrado de Desarrollo Social (Decisión 601), y se ejecuta a través del Grupo Ad Hoc de Desarrollo Rural (Resolución 1073 de la Secretaría General). El objetivo es formular una Estrategia Andina de Desarrollo Rural con enfoque territorial e incluyente, orientada a sentar las bases socio-culturales, económicas, y político-institucionales que posibiliten activar procesos de superación de la pobreza rural en la Subregión.
Logros
Está en operación un Foro Subregional de Desarrollo Rural sustentado en el trabajo que desarrolla el Grupo Ad Hoc Subregional de Desarrollo Rural, los Grupos Nacionales de Desarrollo Rural y un mecanismo de información y comunicación subregional, denominado eCAN de Desarrollo Rural. Se han realizado 17 reuniones del Grupo Ad Hoc Subregional. Se dispone un acervo documentario de casi 300 publicaciones sobre Desarrollo Rural.
En Ecuador y Perú se han establecido espacios nacionales de diálogo e intercambio de información en materia de desarrollo rural. En Colombia se ha conformado el Grupo Ad Hoc Territorial de Desarrollo Rural – Sur de Tolima. En Bolivia no se desarrolló esta actividad en vista de que existe un espacio de trabajo denominado G-DRU.
En Colombia y Perú se avanzó en el desarrollo de observatorios nacionales.
Se dispone de información sobre las experiencias exitosas de desarrollo rural en cada uno de los países, que fueron seleccionadas por los representantes del Grupo Ad Hoc.
Con el apoyo de la Unión Europea se ejecutan acciones para promover el desarrollo territorial en las siguientes áreas: Bolivia-Sudoeste del Dpto. de Potosí; Colombia-Sur del Dpto. del Tolima; Ecuador-Cantón de Nabón de la Prov. de Azuay; y Perú- distritos de Juli y Pomata de la Prov. de Chucuito, Dpto. Puno. Se culminó con el diagnóstico de los modelos de desarrollo territorial. Se dispone de propuestas de intervención para la implementación de iniciativas de desarrollo territorial en las áreas seleccionadas. Se realizaron dos talleres subregionales de intercambio de experiencias en Nabón-Ecuador y Juli-Perú. Se realizó una pasantía a Bolivia para conocer experiencias exitosas de identidad cultural territorial. Se ha previsto el establecimiento de observatorios territoriales (denominado Redes Territoriales Rurales) que se articularán en el nivel subregional.
La Comunidad Andina tiene una población de aproximadamente 100 millones de habitantes, de los cuales el 72% se ubica en la zona urbana y un 28% en la zona rural. El crecimiento económico registrado en los últimos 10 años, sólo interrumpido el 2009 por la crisis económica mundial, no se ha traducido en una reducción sustancial y proporcional de la pobreza, más aún en el área rural.
Si bien se ha registrado avances en la reducción de la pobreza, los países andinos siguen teniendo tasas que superan el 30% de la población y en las zonas rurales sobrepasan el 60%. Frente a esta situación, los países de la CAN se han puesto como meta reducir al 2019 la pobreza rural a menos del 40%, tal como ha quedado establecido en los Objetivos Andinos de Desarrollo Social (OANDES), aprobados a nivel de ministros de Desarrollo Social.
Con base en el trabajo desarrollado en los últimos años, los países andinos han adoptado un enfoque territorial para enfrentar los temas de pobreza que implica articulaciones entre los gobiernos local, regional y nacional sustentada en una planificación participativa, emponderamiento de organizaciones de la sociedad civil en la toma de decisiones.
A nivel comunitario se ha avanzado en la elaboración e implementación de Lineamientos Estratégicos de Desarrollo Rural con enfoque territorial en la Comunidad Andina a partir de la ejecución de un proyecto “Modelos de Desarrollo Rural con Enfoque Territorial” (MDRT), que culminó el pasado mes de agosto de 2011.
Fondo para el Desarrollo Rural y la Productividad Agropecuaria en la Comunidad Andina
Éste es un fondo concursable, que tiene como objetivo promover de forma integral y equitativa las zonas rurales, garantizando la seguridad alimentaria y el desarrollo del sector agropecuario. Con recursos de este fondo se vienen ejecutando catorce proyectos productivos en diferentes zonas rurales y fronterizas de los países andinos, donde existe alta incidencia de la pobreza. Los 14 proyectos movilizan un total de US$ 1´570,759, de los cuales US$ 632,087 son aportes del Fondo y US$ 939,678 de las contrapartes, en un esfuerzo compartido por impulsar propuestas a favor de poblaciones marginadas.
Antecedentes
El Fondo para el Desarrollo Rural y Productividad Agropecuaria fue establecido mediante la Decisión 621 y reglamentado mediante la Decisión 708, ambas decisiones adoptadas por la Comisión de la Comunidad Andina en reunión ampliada con los Ministros de Agricultura. El objetivo del Fondo es promover de forma integral y equitativa las zonas rurales en los países de la CAN, garantizando la seguridad alimentaria y el desarrollo del sector agropecuario, a través del financiamiento de proyectos productivos.
Logros
En el primer semestre del 2009 se realizó la primera convocatoria de proyectos a ser financiados con recursos del Fondo, en donde se presentaron 368 proyectos. Se asignaron US$ 318.450 dólares con recursos del Fondo a seis proyectos. La contrapartida a ser aportada por los beneficiarios suma US$ 520.572 dólares.
La Secretaría firmó contratos con los beneficiarios y se han realizado el primer desembolso (50%) y Se encuentra en proceso el Segundo desembolso(40%). Los beneficiarios corresponden a pequeños productores, poblaciones indígenas, mujeres organizadas, entre otros.
La Secretaría General conjuntamente con los Países Miembros hacen el seguimiento en la ejecución de los proyectos. Se recibieron los terceros informes de avance de los proyectos.
El 26 de enero del 2010 se realizó la segunda convocatoria del Fondo, donde se presentaron un total de 653 proyectos, muy superior a la primera convocatoria, Producto de la acogida y buenos resultados que se obtuvo. Se asignará un total de US$ 313.638 dólares con recursos del Fondo a ocho proyectos seleccionados. La contrapartida a ser aportada por los beneficiarios suma un total de US$ 445.204 dólares.
La Secretaría firmó contratos con los beneficiarios y se han realizado el primer desembolso(50%) en seis de los ocho proyectos.
Con ellos suman en total 14 los proyectos que ejecuta la CAN en apoyo al sector agropecuario y rural de los países andinos, movilizando un total de US$ 1.597.865 dólares.
Desafíos
Se requiere trabajar de manera prioritaria en la sostenibilidad del Fondo, a través de una mayor asignación de recursos de cooperación internacional y de los Países Miembros.
Proyecto Agricultura Familiar Agroecológica Campesina
Se ha desarrollado un proyecto para promover, identificar y difundir la Agricultura Familiar Agroecológica Campesina como una propuesta operativa para enfrentar la problemática de la agrobiodiversidad y seguridad alimentaria en los países de la Comunidad Andina.
VÍDEO SOBRE EL DESARROLLO RURAL
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